جستجوی متخصصان ، پروژه ها ، نشریات ، دوره ها و موارد دیگر.

هیچ محتوایی وجود ندارد که معیارهای فیلتر را برآورده کند.

بررسی چشم انداز مذاکرات هسته ای ایران

چهارشنبه ، 11 آوریل 2012

مذاکرات بین ایران و گروهی معروف به P5 Plus 1 (پنج عضو دائم شورای امنیت سازمان ملل به علاوه آلمان) در مورد برنامه های هسته ای ایران از 14 آوریل در استانبول ترکیه آغاز می شود. از سرگیری مذاکرات ممکن است یک نقطه مهم در حماسه طولانی تلاش های بین المللی برای مهار و تأیید ماهیت تلاش های هسته ای ایران باشد ، که تهران ادعا می کند برای توسعه منابع انرژی و انجام تحقیقات است اما ایالات متحده و سایر بازیکنان کلیدی بین المللی گمان می کنندپیشنهادی برای توسعه توانایی تولید سلاح های هسته ای است.

مذاکرات بین ایران و گروهی معروف به P5 Plus 1 (پنج عضو دائم شورای امنیت سازمان ملل به علاوه آلمان) در مورد برنامه های هسته ای ایران از 14 آوریل در استانبول ترکیه آغاز می شود. از سرگیری مذاکرات ممکن است یک نقطه مهم در حماسه طولانی تلاش های بین المللی برای مهار و تأیید ماهیت تلاش های هسته ای ایران باشد ، که تهران ادعا می کند برای توسعه منابع انرژی و انجام تحقیقات است اما ایالات متحده و سایر بازیکنان کلیدی بین المللی گمان می کنندپیشنهادی برای توسعه توانایی تولید سلاح های هسته ای است. طرفین باید پس از ایجاد طولانی مدت تنش های دیپلماتیک ، برآورده شوند ، ادامه مخالفت ایران در مورد خواسته های بین المللی برای تعلیق فعالیت های سوخت هسته ای ، تشدید انرژی و تحریم های مالی در مورد ایران و صحبت های هجوم آور از حملات نظامی علیه تأسیسات هسته ای ایران.

دانیل برومبرگ مشاور ارشد مرکز تجزیه و تحلیل و پیشگیری درگیری در انستیتوی صلح ایالات متحده (USIP) است. وی بر موضوعات دموکراتیک سازی و اصلاحات سیاسی در خاورمیانه و جهان وسیع اسلام ، به ویژه در الجزایر ، مصر ، اندونزی ، ایران ، عراق و سوریه تمرکز دارد. او همچنین یک عضو ارشد ارشد USIP Jeings Randolph ، او همچنین استادیار دانشگاه جورج تاون است.

ایران آخرین بار برای مذاکرات هسته ای با P5 Plus 1 در ژانویه 2011 ملاقات کرد. نتیجه چه بود و چرا بیش از یک سال هیچ گفتگو برای خوب انجام نشده است؟

مذاکرات ژانویه 2011 خیلی سریع از هم جدا شد ، زیرا دو طرف با موقعیت های کاملاً متضاد در آنها قرار گرفتند. ایرانیان ، به نمایندگی از سعید جلیلی ، قبل از این مذاکرات اصرار داشتند که ایران فقط در صورتی که ایالات متحده تمام مجازات ها را برداشته و تضمین می کند که ایران می تواند به غنی سازی اورانیوم ادامه دهد ، مذاکره کند. علاوه بر این ، ایرانیان هرگونه پیشنهادی را برای احیای اقدامات اعتماد به نفس قبلی رد کردند. مهمترین آنها توافق نامه اصلاح شده "مبادله سوخت" بود که توسط آن تهران هم اورانیوم کم غنی شده و اورانیوم 20 درصدی غنی شده آن را به خارج از کشور می فرستد و در عوض میله های سوخت را برای راکتور تهران دریافت می کند. تهران متعاقباً انكار كرد كه این پیش شرط ها هستند ، اما با گذشت زمان مذاكره كنندگان هرچه اعتماد به نفس وجود داشته باشد به میز می آمدند. همچنین برنامه هایی برای مجموعه ای از مذاکرات دو جانبه بین ایالات متحده و ایران بود.

این دو طرف تعامل حداقل داشتند: من فکر نمی کنم که پس از آن معاون وزیر امور خارجه (و اکنون معاون وزیر) ، بیل برنز در صورت این اتفاق بیش از چند کلمه را با همتایان ایرانی خود مبادله کرد. سپس همه چیز از هم پاشید. ایرانیان شگفت زده شدند: آنها فکر نمی کردند که کشورهای P5-Plus-1 مایل به فرار هستند. اما آنها بدون توافق با هرگونه مذاکره پیگیری ، این کار را کردند. در سال بعد ، عدم اعتماد بین دو طرف ، تعیین ایالات متحده و متحدین آن برای افزایش فشار از طریق "تحریم های اجباری" و اختلافات داخلی در دولت ایران ، همه در برابر از سرگیری مذاکرات کار کردند.

زمینه ژئواستراتژیک برای این مذاکرات چیست؟

در مورد این دور از مذاکرات سه نکته اساسی وجود دارد: اول ، آنها در برابر پس زمینه "بهار عربی" و در زمینه فوری حمایت دیپلماتیک ترکیه از مخالفت دموکراتیک با رئیس جمهور بشار اسد و رژیم وی در سوریه اتفاق می افتد. ایرانیان در دو سال قبل از بهار عربی ژانویه 2011 به حمایت ضمنی ترکیه حساب کرده بودند ، اما اهرم دیپلماتیک تهران قبلاً از آنکارا اطمینان حاصل کرده بود. ایرانیان چنان از این تغییر ناراضی هستند که در ابتدا از برگزاری این دور از مذاکرات در استانبول جلوگیری کردند ، اما پس از آن ابراز ناراحتی کردند. دومین نکته که باید در نظر داشته باشید این است که ایالات متحده و متحدین آن مجازات های اقتصادی را تضمین کرده اند که به اقتصاد ایران آسیب می رساند و صنعت نفت آن را کم می کند-خون زندگی اقتصاد آن. از این نظر ، همه چیز برای ایران بدتر می شود تا بهتر.

سوم ، غایب پیشرفت قابل اندازه گیری در مذاکرات ، چشم انداز حمله نظامی به ایران ، که از اسرائیل یا ایالات متحده آمده است ، رشد خواهد کرد. در واقع ، اگر مذاکرات از بین برود ، چشم انداز استفاده از نیرو به سرعت سرعت می یابد. همه این عوامل هر دو طرف را ترغیب می کند تا ایده های جدول مذاکره را انجام دهند که حداقل ، راه را برای مذاکرات بیشتر باز خواهد کرد. سؤال این است که آیا این همه تاکتیک ها - یک عملیات نگهدارنده - یا اینکه آیا ماده کافی در جدول وجود دارد ، می تواند پایه و اساس مذاکرات جدی تر و پایدار را ایجاد کند. هرگونه مذاکره جدی باید زمان ببرد - ماه. مشخص نیست که ساعت سیاسی از آن بازه زمانی پشتیبانی می کند.

خطوط معامله یا ترتیباتی که ایالات متحده و سایر اعضای P5-Plus-1 انتظار می رود ایران را ارائه دهند ، چیست و چگونه این معامله احتمالی با آنچه قبلاً ارائه شده بود متفاوت است؟همچنین ، آیا ایران در پاسخ به آن پیشنهاد پیش بینی شده موقعیتی را به دست آورده است؟

از طریق نخست وزیر ترکیه ، رجب طیب اردوغان ، که اخیراً با علی خمانی با رهبر عالی ایران ملاقات کرده بود ، و از طریق چندین نشت مطبوعاتی که به خوبی قرار گرفته است ، ایالات متحده اعلام کرده است که آماده است تا به رسمیت شناخته شده از حقوق غنی سازی ایران تحت معاهده نانولولها ارائه شود و اشاره کرده است. در امکان احیای نسخه جدیدی از معامله مبادله سوخت هسته ای ، اما تنها در صورتی که ایران موافقت کند که غنی سازی اورانیوم را متوقف کند و مجتمع نظامی شبه مخفی خود را در فوردو ، خارج از شهر QOM بسته کند.

از طرف آنها ، ایرانیان اعلام کرده اند که ممکن است مایل باشند غنی سازی اورانیوم را بیش از 20 درصد متوقف کنند. با توجه به اینکه این برنامه فراتر از آنچه ایران برای اهداف پزشکی یا مسالمت آمیز نیاز دارد ، پیشرفت کرده است ، چنین پیشنهادی ناچیز نخواهد بود. با این حال ، علی اکبر صالحی ، وزیر امور خارجه از زمان عقب نشینی و اعلام رد تهران از هرگونه "شرایط" قبل از مذاکرات اعلام کرده است. همه اینها یک دلیل برای امیدوار بودن به وجود نمی آورد. در پایان روز ، تنها چیزی که ممکن است مذاکرات را حفظ کند ، دانستن این است که دور شدن از آنها می تواند زمینه را برای تشدید سریع نظامی فراهم کند.

دولت اوباما و متحدین غربی آن برای اجرای تحریم ها در مورد معاملات مالی ایران که بیشتر صنعت نفت کشور را تحت تأثیر قرار می دهد ، آماده هستند. چشم انداز "مجازات مجازات" به طور فزاینده ای بر محاسبات تهران تأثیر خواهد گذاشت؟

از نقطه نظر تهران ، این تحریم ها بخشی از استراتژی برای تضعیف دولت است ، شاید حتی برای مجبور کردن تغییر رژیم. با توجه به این برداشت ها ، رهبران ایران اطمینان چندانی ندارند که ایالات متحده و متحدین آن آماده هستند تا در ازای امتیازات ایران ، تحریم ها را کاهش یا از بین ببرند. در صورت عدم وجود مجموعه ای از مشوقها برای مطابقت با این مسیر اجباری ، تحریم ها به احتمال زیاد موقعیت تهران را سخت تر می کنند تا اینکه همکاری را انجام دهند. اگر ایالات متحده و متحدین آن در مورد انرژی مجدد یک رویکرد دو مسیر جدی باشند-یکی که به یک دیدگاه استراتژیک گسترده تر مرتبط است که هم هزینه ها و هم مزایای یک معامله هسته ای را برجسته می کند-آنگاه واشنگتن باید این آمادگی را نشان دهدتهران یا قبل یا در حین مذاکره. یکی از مشکلات پیشرفت این است که مواضع مذاکره کننده واشنگتن و تهران تمایل به محوریت تاکتیک ها به جای استراتژی داشته است: مشخص نیست که در نهایت چه نوع معامله ای در نهایت آماده زندگی است.

سیاست داخلی ایران چگونه بر موقعیت مذاکره آن تأثیر می گذارد؟

در حال حاضر ، جنبش سبز اصلاح طلب یک عامل ناچیز است. محل مبارزات سیاسی در "اردوگاه محافظه کار" چند بعدی است. متحدین رئیس جمهور محمود احمدی نژاد بیش از دو سال است که در این دفاعی قرار دارند. آنها مورد حمله روحانیون سخت و رهبران سیاسی قرار می گیرند ، که گمان می کنند پوپولیسم رئیس جمهور یک چالش برای رهبر عالی است. این گروه سخت در انتخابات پارلمان اخیر پیروزی چشمگیری کسب کرد و برخی معتقدند (گرچه من این عقیده را به اشتراک نمی گذارم) که ممکن است سعی کند از سمت رئیس جمهور خلاص شود ، بنابراین اقتدار غیرقانونی رهبر عالی را تحکیم می دهد. تأثیر چنین مبارزاتی چیست؟در اصل ، آنها انگیزه ای را برای سیاستمداران ایرانی ایجاد می کنند که از مسئله هسته ای استفاده کنند تا در برابر مخالفان سیاسی خود امتیاز کسب کنند و این پویایی منفی بار دیگر در دیدگاه کامل در تهران قرار دارد. گفته می شود ، این مبارزات قدرت داخلی همچنین می تواند فضایی را برای معامله ایجاد کند ، مشروط بر اینکه مزایا و مشوق های مرتبط با معامله - و نه فقط هزینه ها - در بعضی از موارد تعریف شده اند. تجدید نظر سیاسی اخیر رئیس جمهور پیشین هاشمی رافسانجانی ، که رئیس شورای مصلحت ایران است (و در گذشته از گفتگوی ایالات متحده و ایران دفاع می کرد) ممکن است نشان دهد که رهبر عالی می خواهد حمایت را در نخبگان حاکم برای مذاکره با ایالات متحده تقویت کند. بشراما توضیح اهمیت توانبخشی جزئی و محافظت شده Rafsanjani ، خیلی زود است.

از آنجا که آخرین مذاکرات هسته ای با ایران ، اعتقاد بر این است که ایران در انباشت اورانیوم غنی شده ، در گسترش قابلیت های غنی سازی خود و در سایر جنبه های برنامه های هسته ای آن ، پیشرفت کرده است؟

انباشت اورانیوم کم غنی شده ایران و اورانیوم که به 20 درصد غنی شده است ، به میزان قابل توجهی افزایش یافته است.(براساس گزارشی از موسسه علوم و امنیت بین المللی دیوید آلبرایت که یافته های آژانس بین المللی انرژی اتمی را مورد تجزیه و تحلیل قرار می دهد ، ایران از 4 فوریه 5،451 کیلوگرم اورانیوم کم غنی شده تولید کرده بود-با بیان این 580 کیلوگرم از 17 اکتبر تولید شده استسال گذشته. نیویورک تایمز این هفته گزارش داد که ایران حدود 100 کیلوگرم اورانیوم غنی شده به سطح 20 درصد تولید کرده است.) علاوه بر این ، این مجتمع در فوردو ممکن است محافظت کافی برای مقاومت در برابر حمله کند.

اسرائیلی ها استدلال می کنند که پیشرفت در آن مجموعه "منطقه مصونیت" را ایجاد می کند ، و بنابراین احساس می کنند که زمان راه حل مذاکره به سرعت در حال بسته شدن است. با دانستن این موضوع ، ایالات متحده به سختی به مسئله فوردو فشار می آورد. اما در صورت عدم تغییر در یک بحث استراتژیک گسترده تر در مورد هدف نهایی هرگونه مذاکره ، من پیش بینی نمی کنم که ایرانیان اصرار واشنگتن را برآورده کنند که فوردو تعطیل شود.

با توجه به همه عوامل ، امید به این دور بعدی مذاکرات بسیار دشوار است.