سالهای گات: از هاوانا تا مراکش

ایجاد WTO در 1 ژانویه 1995 بزرگترین اصلاحات تجارت بین المللی از پس از جنگ جهانی دوم بود. این همچنین به واقعیت � در یک شکل به روز شده - تلاش ناموفق در سال 1948 برای ایجاد یک سازمان تجارت بین المللی.

اطلاعات مقدماتی بیشتر

بخش اعظم تاریخ آن 47 سال در ژنو نوشته شده است. اما این سفری را نیز ردیابی می کند که قاره ها را به خود اختصاص داده است ، از آن شروع مردد در سال 1948 در هاوانا (کوبا) ، از طریق آنسی (فرانسه) ، تورکی (انگلستان) ، توکیو (ژاپن) ، Punta del Este (اروگوئه) ، مونترال (کانادا)، بروکسل (بلژیک) و سرانجام به مراکش (مراکش) در سال 1994. در این دوره ، سیستم تجارت تحت گات قرار گرفت و از تلاش سقط جنین برای ایجاد ITO نجات یافت. گات به ایجاد یک سیستم تجاری چند جانبه قوی و مرفه کمک کرد که از طریق دورهای مذاکرات تجاری بیشتر و لیبرال تر شود. اما تا دهه 1980 سیستم به تعمیرات اساسی نیاز داشت. این منجر به دور اروگوئه و در نهایت به WTO شد.

گات: تقریباً نیم قرن "پیشرو"

از سال 1948 تا 1994 ، توافق نامه عمومی در مورد تعرفه ها و تجارت (GATT) قوانینی را برای بیشتر تجارت جهانی فراهم کرد و در دوره هایی ریاست کرد که برخی از بالاترین نرخ رشد در تجارت بین المللی را مشاهده می کرد. به نظر می رسید که تثبیت شده است ، اما در طی این 47 سال ، این یک توافق و سازمان موقت بود.

هدف اصلی ایجاد یک موسسه سوم برای رسیدگی به سمت تجارت همکاری های اقتصادی بین المللی ، پیوستن به دو موسسه "برتون وودز "، بانک جهانی و صندوق بین المللی پول بود. بیش از 50 کشور در مذاکرات برای ایجاد یک سازمان تجارت بین المللی (ITO) به عنوان یک آژانس تخصصی سازمان ملل شرکت کردند. پیش نویس منشور Ito جاه طلب بود. این فراتر از رشته های تجارت جهانی گسترش یافته و شامل قوانینی در مورد اشتغال ، توافق نامه های کالا ، شیوه های محدود کننده تجارت ، سرمایه گذاری بین المللی و خدمات است. هدف ایجاد ITO در کنفرانس سازمان ملل در تجارت و اشتغال در هاوانا ، کوبا در سال 1947 بود.

در همین حال ، 15 کشور در دسامبر سال 1945 مذاکرات را برای کاهش و اتصال تعرفه های گمرک آغاز کرده بودند. با پایان جنگ جهانی دوم که اخیراً به پایان رسید ، آنها می خواستند زودتر برای آزادسازی تجارت تقویت کنند و شروع به اصلاح میراث اقدامات حمایت گرایانه که از اوایل دهه 1930 باقی مانده بود ، شروع به اصلاح می کنند.

این دور اول مذاکرات منجر به بسته بندی قوانین تجاری و 45000 امتیاز تعرفه ای شد که 10 میلیارد دلار تجارت را تحت تأثیر قرار داد ، حدود یک پنجم از کل جهان. این گروه تا زمان امضای این توافق در 30 اکتبر 1947 به 23 نفر گسترش یافته بود. امتیازات تعرفه تا 30 ژوئن 1948 از طریق "پرووتوکول کاربرد موقت" به مرحله اجرا درآمد. و بنابراین توافق عمومی جدید در مورد تعرفه ها و تجارت با 23 عضو موسس (رسماً "احزاب قرارداد) متولد شد.

این 23 همچنین بخشی از گروه بزرگتر مذاکره در مورد منشور ITO بود. یکی از مفاد گات می گوید که آنها باید برخی از قوانین تجاری پیش نویس را بپذیرند. آنها معتقد بودند كه این امر باید به سرعت انجام شود و به طور "پیشرو" انجام شود تا از ارزش تعرفه های تعرفه ای كه آنها مذاكره كرده بودند محافظت كنند. آنها بیان کردند که چگونه رابطه بین GATT و منشور ITO را پیش بینی کرده اند ، اما همچنین امکان ایجاد ITO را فراهم می کنند. آنها درست بودند.

کنفرانس هاوانا در 21 نوامبر 1947 ، کمتر از یک ماه پس از امضای GATT آغاز شد. منشور ITO سرانجام در مارس 1948 در هاوانا توافق شد ، اما تصویب در برخی از مقننه های ملی غیرممکن بود. جدی ترین مخالفت در کنگره ایالات متحده بود ، حتی اگر دولت ایالات متحده یکی از نیروهای محرک بود. در سال 1950 ، دولت ایالات متحده اعلام كرد كه به دنبال تصویب كنگره منشور هاوانا نخواهد بود و ITO به طور مؤثر مرده بود. بنابراین ، GATT تنها ابزار چند جانبه ای که از سال 1948 بر تجارت بین المللی حاکم بود تا زمانی که WTO در سال 1995 تأسیس شد.

تقریباً نیم قرن ، اصول اساسی حقوقی GATT به همان اندازه که در سال 1948 بود باقی مانده است. در قالب بخش توسعه اضافه شده در دهه 1960 و توافق نامه های �plurilary "(یعنی با عضویت داوطلبانه) در دهه 1970 وجود داشت. و تلاش برای کاهش تعرفه ها ادامه یافت. بخش اعظم این موارد از طریق یک سری مذاکرات چند جانبه موسوم به "دور دور" - بزرگترین جهش در آزادسازی تجارت بین المللی از طریق این دور که تحت نظارت گات برگزار می شود ، حاصل شد.

در سالهای اولیه ، دور تجارت GATT بر کاهش بیشتر تعرفه ها متمرکز شده است. سپس ، دور کندی در اواسط دهه شصت ، توافق ضد دامپینگ GATT و بخشی از توسعه را به همراه آورد. دور توکیو در دهه هفتاد اولین تلاش بزرگ برای مقابله با موانع تجاری بود که به شکل تعرفه ها و بهبود سیستم انجام نمی شود. هشتم ، دور اروگوئه در سالهای 1986-94 ، آخرین و گسترده ترین از همه بود. این امر به WTO و مجموعه جدیدی از توافق نامه ها منجر شد.

دور توکیو: اولین تلاش برای اصلاح سیستم

دور توکیو از سال 1973 تا 1979 به طول انجامید و 102 کشور جهان نیز شرکت کردند. این تلاش های گات برای کاهش تدریجی تعرفه ها ادامه داشت. این نتایج شامل کاهش متوسط یک سوم وظایف گمرکی در نه بازار بزرگ صنعتی جهان است که میانگین تعرفه محصولات صنعتی را به 4. 7 ٪ کاهش می دهد. کاهش تعرفه ، که در طی یک دوره هشت ساله انجام می شود ، شامل یک عنصر "هماهنگی" است - هرچه تعرفه بالاتر باشد ، این برش به طور متناسب بزرگتر می شود.

در سایر موارد ، دور توکیو نتایج متفاوتی داشت. این امر نتوانست با مشکلات اساسی در تجارت مزرعه روبرو شود و همچنین از ارائه توافق نامه اصلاح شده در مورد "حفاظت" (اقدامات واردات اضطراری) متوقف شد. با این وجود ، مجموعه ای از توافق نامه ها در مورد موانع غیر تعرفدر بیشتر موارد ، فقط تعداد نسبتاً کمی از اعضای GATT (عمدتا صنعتی) مشترک در این توافق نامه ها و ترتیبات بودند. از آنجا که آنها از عضویت کامل GATT پذیرفته نشده بودند ، آنها اغلب به طور غیررسمی "کدها" خوانده می شدند.

آنها چند جانبه نبودند ، اما یک آغاز بودند. سرانجام چندین کد در دور اروگوئه اصلاح شد و به تعهدات چند جانبه پذیرفته شده توسط همه اعضای WTO تبدیل شد. فقط چهار نفر "مفصل" باقی مانده اند - آنهایی که در تهیه دولت ، گوشت گاو ، هواپیماهای مدنی و محصولات لبنی هستند. در سال 1997 ، اعضای WTO موافقت كردند كه توافق نامه های گوشت گاو و لبنیات را فسخ كنند و تنها دو نفر را به جا گذاشتند.

آیا گات موفق شد؟

گات با یک زمینه عمل محدود موقت بود ، اما موفقیت آن در طی 47 سال در ارتقاء و تأمین آزادسازی بخش اعظم تجارت جهانی غیرقابل تحمل است. کاهش مداوم در تعرفه ها به تنهایی به افزایش نرخ بسیار بالایی از رشد تجارت جهانی در دهه های 1950 و 1960 کمک می کند - به طور متوسط حدود 8 ٪ در سال. و حرکت آزادسازی تجارت به اطمینان از رشد تجارت به طور مداوم رشد تولید خارج از کشور در دوران گات ، اندازه گیری توانایی روز افزون کشورها در تجارت با یکدیگر و به دست آوردن مزایای تجارت کمک کرد. عجله اعضای جدید در دور اروگوئه نشان داد که سیستم تجارت چند جانبه به عنوان یک لنگر برای توسعه و ابزاری برای اصلاحات اقتصادی و تجاری شناخته شده است.

اما همه چیز خوب نبود. با گذشت زمان مشکلات جدید به وجود آمد. دور توکیو در دهه 1970 تلاشی برای مقابله با برخی از این موارد بود اما دستاوردهای آن محدود بود. این نشانه ای از دوران دشوار برای آمدن بود.

موفقیت گات در کاهش تعرفه ها در چنین سطح پایین ، همراه با یک سری رکود اقتصادی در دهه 1970 و اوایل دهه 1980 ، دولت ها را به سمت ابداع سایر اشکال محافظت از بخش هایی که با افزایش رقابت خارجی روبرو هستند ، سوق داد. نرخ بالای بیکاری و بسته شدن کارخانه مداوم باعث شد دولت ها در اروپای غربی و آمریکای شمالی به دنبال ترتیبات تقسیم بازار دو جانبه با رقبا و شروع به مسابقه یارانه ها برای حفظ تجارت خود در تجارت کشاورزی باشند. هر دو این تغییرات اعتبار و اثربخشی GATT را تضعیف کردند.

مشکل فقط یک محیط سیاست تجارت نبود. در اوایل دهه 1980 ، توافق نامه عمومی به وضوح دیگر به واقعیت های تجارت جهانی مرتبط نبود ، همانطور که در دهه 1940 بود. برای شروع ، تجارت جهانی بسیار پیچیده تر و مهمتر از 40 سال قبل شده بود: جهانی سازی اقتصاد جهانی در حال انجام بود ، تجارت خدمات - تحت پوشش قوانین GATT - مورد توجه بیشتر کشورها و سرمایه گذاری های بین المللی بودگسترش یافته بودگسترش تجارت خدمات نیز از نزدیک با افزایش بیشتر تجارت کالاهای جهانی گره خورده است. از جهات دیگر ، گات پیدا شده بود که مایل بود. به عنوان مثال ، در کشاورزی ، حفره های موجود در سیستم چند جانبه به شدت مورد سوءاستفاده قرار گرفتند و تلاش برای آزادسازی تجارت کشاورزی با موفقیت اندک روبرو شد. در بخش منسوجات و پوشاک ، یک استثناء برای رشته های عادی GATT در دهه 1960 و اوایل دهه 1970 مذاکره شد و منجر به ترتیب چند فیبره شد. حتی ساختار نهادی گات و سیستم حل و فصل اختلافات آن باعث نگرانی می شد.

این و سایر عوامل اعضای GATT را متقاعد کردند که باید تلاش جدیدی برای تقویت و گسترش سیستم چند جانبه انجام شود. این تلاش منجر به دور اروگوئه ، اعلامیه مراکش و ایجاد WTO شد.