لایحه ای که کنگره ممکن است به اندازه کافی خجالت بکشد

آیا کنگره قدم جسورانه ای را برای ممانعت از سهام سهام خود برداشته است؟

من در جلسات مخفی دو سال پیش در این ماه ، اعضای کنگره درمورد آنچه بقیه آمریکا به زودی یاد می گیرند ، خلاصه شد: یک ویروس کشنده به سرعت در خارج از کشور پخش می شد و به سمت ایالات متحده حرکت می کرد. برخی از قانونگذاران بلافاصله عمل کردند - نه به نفع مردم ، بلکه به خودی خود. آنها هفته ها قبل از سقوط بازارها سهام فروختند ، هنگامی که مقیاس تهدیدی که توسط رمان کروناویروس ایجاد شده بود ، کاملاً شناخته شد. یک بیماری همه گیر جهانی در حال آشکار شدن بود ، و این قانونگذاران به همان اندازه در مورد سلامت اوراق بهادار مالی خود نسبت به سلامت مؤلفه های خود در حال اخراج بودند.

کنگره فکر می کرد که قبلاً آنچه را که به نظر می رسد مانند تجارت خودی توسط اعضای خود به نظر می رسد ، ثابت کرده است. در سال 2012 ، قانونگذاران با قاطعیت رأی دادند تا لایحه ای را به عنوان قانون سهام تصویب کنند و خود را از استفاده از اطلاعاتی که در مورد شغل برای منافع مالی شخصی آموخته اند ، ممنوع اعلام کردند. این قانون به اعضای نشسته - همراه با کارمندان و مقامات دولتی در سایر شاخه های دولت - نیاز داشت تا افشای خاص تر و به موقع در مورد معاملات مالی خود را اعلام کنند. اگرچه این قانون به مناقشه منافع در نقاط عمومی کمک کرد ، اما نتوانست از آنها جلوگیری کند. سناتور جف مرکلی از اورگان ، یک دموکرات که سالها فشار می آورد تا تجارت سهام را محدود کند ، گفت:اعضای کنگره به من گفتند.

وزارت دادگستری چندین سناتور را برای زباله های سهام خود در سال 2020 بررسی کرد اما هیچ اتهامی ارائه نداد. با این حال ، ادعاهای سودمندی همه گیر ، عواقب سیاسی بزرگی به همراه داشت و به دموکرات ها کمک کرد تا سال گذشته اکثریت باریک سنای خود را بدست آورند. در میان کسانی که معاملات خود را تحت نظارت فدرال پیدا کردند ، هر دو سناتور جمهوری خواه از جورجیا ، دیوید پرودو و کلی لوفلر بودند (هر دو آنها هرگونه تخلف را انکار کردند) ، که در انتخابات ویژه در ژانویه گذشته از دست دادند. دموکرات که Perdue ، سناتور جان اوسوف را شکست داد ، اکنون فشار جدیدی را برای ممنوعیت اعضا از تجارت سهام شخصی به طور کلی هدایت می کند.

اوسوف هفته گذشته به من گفت: "انزجار دو طرفه گسترده از طبقه سیاسی آمریکا وجود دارد و تجارت سهام توسط اعضای کنگره بسیار زیاد و توهین آمیز است."

قانونی که او به همراه سناتور مارک کلی از آریزونا معرفی کرده است، اعضای کنگره، همسران و فرزندان تحت تکفل خود را ملزم می کند که سهام شخصی خود را بفروشند یا آنها را در یک اعتماد کور قرار دهند.(یک لایحه همراهی دو حزبی قبلاً در مجلس رونمایی شده بود.)

این پیشنهاد، تعجب آور نیست که در میان مردمی که دوست دارند قانونگذاران خود را تحقیر کنند، محبوب است: طبق گفته، تقریباً دو سوم از همه پاسخ دهندگان، از جمله اکثریت دموکرات ها و جمهوری خواهان، از ایده ممنوعیت اعضای کنگره از معامله سهام حمایت کردند. نظرسنجی اخیر انجام شده توسط Moing Consult. با این حال احتمالاً این لایحه در میان افرادی که واقعاً باید به آن رأی دهند، کمترین محبوبیت را داشته باشد. اگر کنگره در سال های اخیر برای رویارویی با پیچیده ترین چالش های کشور تلاش کرده است، سابقه آن در امر پلیس حتی بدتر است. جمهوری خواهان در آخرین باری که واشنگتن را اداره کردند تلاش چندانی برای تصویب قوانین اخلاقی انجام ندادند، و اگرچه دموکرات های مجلس نمایندگان یک لایحه مهم ضد فساد را به عنوان بخشی از فشار اولیه خود در زمینه حق رای در سال گذشته به تصویب رساندند، آنها به سرعت مفاد اصلی اخلاقی آن را در یک (تا کنون) کنار گذاشتند. ناموفق) تلاش برای برنده شدن در مجلس سنا.

پیشنهاد ممنوعیت معاملات سهام توسط قانونگذاران، شکاف ایدئولوژیکی مورد انتظار را از بین برده است. یکی از حامیان طرح مجلس نمایندگان محافظه کار، چیپ روی، نماینده تگزاس، دستیار ارشد سابق سناتور تد کروز است. این لایحه همچنین مورد حمایت دو گروهی قرار گرفت که معمولاً از دسترسی نامحدود به بازار آزاد دفاع می کنند، «آمریکایی ها برای رفاه» و «آزادی ورکز» که توسط کوچ تأمین می شود و از «تی پارتی» دوران اوباما پدید آمدند. در عوض، نانسی پلوسی، رئیس مجلس نمایندگان آمریکا، پرچم آزادی خواهان را حمل می کند که همسرش، پل پلوسی، میلیون ها معامله سهام انجام داده است که به خوراک ردیاب های آماتور در پلتفرم های رسانه های اجتماعی مانند Reddit و TikTok تبدیل شده است. ما یک اقتصاد بازار آزاد هستیم. پلوسی در اوایل این ماه به خبرنگاران گفت که [اعضا] باید بتوانند در آن شرکت کنند.

آخرین قانون مهم اخلاقی که کنگره را پاکسازی کرد، قانون سهام یک دهه پیش بود. با این حال، حتی آن لایحه تنها پس از آن تصویب شد که رهبران حزب پیشنهاد اولیه سخت گیرانه تری را رد کردند، و در عرض یک سال پس از تصویب آن، کنگره به آرامی اقدام به لغو یکی از مفاد شفافیت کلیدی خود کرد.

نیاز به تنظیم معاملات سهام توسط قانونگذاران برای هواداران این لایحه آشکار است ، که در مورد این موضوع خاص از آنچه صحبت می کنند می دانند. اعضای کنگره به طور نزدیک روزانه به اطلاعات مربوط به بازار قبل از عموم مردم محرمانه هستند. این امر به ویژه در مواقع بحران ، مانند یک ارتش بزرگ نظامی یا شروع یک بیماری همه گیر جهانی صادق است ، هنگامی که بازار سهام بی ثبات تر است و قانونگذاران غالباً از مقامات ارشد دولتی توجیهی طبقه بندی شده دریافت می کنند. آنها ممکن است نتوانند در مورد آنچه در ملاء عام شنیده اند بحث کنند ، اما تا زمان تصویب قانون سهام ، برای آنها به وضوح غیرقانونی نبود که از آن درآمد کسب کنند. آراء مجلس و مجلس سنا خود گاه به گاه رویدادهای حرکت در بازار هستند و قانونگذاران معمولاً اولین کسانی هستند که می دانند آیا یک معیار تصویب خواهد شد یا شکست می خورد. یکی از نویسندگان قانون سهام ، نماینده پیشین دموکرات ، برایان بایر از ایالت واشنگتن ، به من گفت که در لحظه های طنز تاریک در هنگام آراء طبقه اصلی ، یک همکار با او شوخی می کند (و او تأکید کرد که او واقعاً شوخی می کند): "ماآیا می تواند مقداری از این رأی کسب کند ، درست است؟ "

در سال 2012 ، نویسندگان قانون سهام معتقد بودند كه ممنوعیت صریح معاملات سهام "یك پل خیلی دور" است. اما رسوایی های بازرگانی همه گیر خواستار قوانین جدید شد و افشای اخیر ، از جمله تحقیقات طولانی توسط Business Insider ، باعث افزایش فشار می شود. بنابراین ، بر قلم مو Pelosi نیز وجود دارد ، که باعث شد پشتیبانان این لایحه تلاش های خود را مضاعف کنند. نماینده ابیگیل اسپانبرگر از ویرجینیا به من گفت: "من با او بسیار مخالفم."اسپانبرگر ، یک دموکرات ، برای اولین بار بیش از یک سال و نیم پیش قانون را با روی وضع کرد."بسیاری از حرفه ها وجود دارد که محدودیت هایی در مورد آنچه شخصی می تواند از نظر مالی انجام دهد وجود دارد. این الزام برای کسانی از ما که تصمیم به ورود به این حرفه می گیرند کاملاً منطقی است. "

این پیشنهادات به اعضا و خانواده های آنها امکان می دهد تا سرمایه گذاری را در صندوق های متنوع یا شاخص متنوع ، خزانه داری ایالات متحده و اوراق قرضه کنترل کنند. کلی به من گفت که علاوه بر جلوگیری از تجارت خودی توسط قانونگذاران ، اعضا ملزم به عقب نشینی از کنترل فعال سهام های فردی است که بر اساس چگونگی تأثیرگذاری بر آنها از نظر مالی ، رأی نمی دهند.

کوین مک کارتی ، رهبر اقلیت مجلس ، با افزودن فشار به پلوسی ، پیشنهاد کرده است که جمهوریخواهان ممکن است در صورت پیروزی اکثریت در پاییز ، ممنوعیت را عملی کنند. هفته گذشته پلوسی موضع خود را نرم کرد و به خبرنگاران گفت که اگرچه او شخصاً مخالف این پیشنهاد بود ، "اگر اعضا بخواهند این کار را انجام دهند ، من با این کار خوب هستم."

کریگ هولمن ، لابیست برای شهروندان عمومی و یک مدافع دیرینه دولت ، به من گفت: تحولات طی یک ماه گذشته یک یادآور پویا از سایر درایوهای موفق برای قوانین جدید اخلاق کنگره ایجاد کرده است. وی گفت: "چشم انداز بسیار خوب است.""گاهی اوقات ما باید کنگره را در انجام کار درست خجالت بکشیم ، و هنگامی که مردم درگیر شوند ، کار می کند."

با این حال ، هواداران ممنوعیت تجارت سهام قانونگذار هنوز راهی برای پیشبرد دارند. حمایت عمومی از یک لایحه می تواند مخالفت های گسترده تری را پوشانده باشد ، و رهبران این تلاش اخیر بیشتر اعضای دارای تجربه نسبتاً کمی در کنگره هستند. قانون سهام در نهایت با آراء تقریباً بی نظیر به تصویب رسید ، اما بایر به من گفت که در طی سالهایی که او برای اولین بار این لایحه را به همکاران می رساند ، بسیاری از آنها فقط به پیشنهاد نامناسب بودن اعتراض کردند. برخی دیگر می خواستند سرمایه گذاری های آنها خصوصی بماند ، و برخی فقط نمی خواستند این ناراحتی اضافی را برای افشای آنها انجام دهند. وی گفت: "من ساده لوحانه فکر کردم که این یک کار درست آشکار برای انجام این کار است وقتی که من آن را با مردم بزرگ کردم ، آنها پاسخ می دهند ،" خدایا ، من این را نمی دانستم. ما باید آن را برطرف کنیم ، "" بایر با عصبانیت خفه شد."خوب ، پاسخ چیزی بود."پس از تصویب قانون سهام ، بایر گفت که خود را در یک آسانسور با یک دستیار به یک دموکرات عالی رتبه پیدا کرد که متوجه نمی شد که او با نویسنده این لایحه صحبت می کند. کارمند شکایت کرد: "من باید به خانه بروم و مستندات من را برای قانون سهام Goddamn پر کنم."

کلی به من گفت که او به دلیل دردسر در پیروی از آن ، با اعضای خود که مخالف قانون اخلاق بودند ، همدردی زیادی ندارد. وی گفت: "اگر شما دردسر را نمی خواهید ، کار دیگری پیدا کنید.""تعداد زیادی از افراد وجود دارند که می توانند این کار را انجام دهند."تلاوت او چالش هایی را که کلی و متحدینش با آن روبرو هستند ، نشان داد. آنها از همكاران خود می خواهند كه به لایحه ای كه نیازی به فداكاری توسط نمایندگان خود ندارند ، فقط به تنهایی خود رأی دهند. اوسوف گفت: "صادقانه بگویم ، من فکر نمی کنم که احساسات من هنگام این پرونده صدمه دیده باشم.""همکاران من باید آن را بشنوند ، و فکر می کنم آنها آن را می شنوند."